南湖區、秀洲區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
為進(jìn)一步規范市區廢舊商品回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治，鞏固文明城市創(chuàng )建成果，根據2015年市政府民生實(shí)事項目——市區廢舊商品收集體系建設的有關(guān)要求，結合市本級實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持“政府引導，市場(chǎng)運作；疏堵結合，循序漸進(jìn)；統籌兼顧，標本兼治”的原則，通過(guò)集中整治，在市本級整治區域內初步建成由廢舊商品分揀集散中心（含分揀集散中心統一下設各廢舊商品回收站，下同）、流動(dòng)收購人員組成的覆蓋面廣、功能完善、生態(tài)高效的廢舊商品回收利用體系，逐步完善市區廢舊商品回收利用管理機制，促進(jìn)市本級廢舊商品回收行業(yè)規范、有序、健康發(fā)展。
二、工作目標
既要依法堅決查處市本級廢舊商品回收行業(yè)各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，也要積極鼓勵引導市區現有廢舊商品回收站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)入駐廢舊商品分揀集散中心。集中整治行動(dòng)結束后，除廢舊商品分揀集散中心外，整治范圍內將不再另設廢舊商品回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，進(jìn)而逐步實(shí)現市區廢舊商品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的集聚和廢舊商品的集中堆放、分揀和經(jīng)營(yíng)的統一管理。
三、整治區域和對象
（一）整治區域
南湖區、秀洲區和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（國際商務(wù)區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三區）各街道轄區。
（二）整治對象
整治區域內各類(lèi)廢舊商品回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)。
四、整治方法和政策引導
（一）整治方法
對存在以下違法行為且拒不進(jìn)入廢舊商品分揀集散中心的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，視情實(shí)施分類(lèi)整治：
1. 對證照齊全，但存在下列問(wèn)題的，由相關(guān)職能部門(mén)按照有關(guān)法律、法規依法查處。
（1）不符合環(huán)保、消防、安監、衛生等條件，存在環(huán)境污染或重大消防、安全生產(chǎn)、疾病傳染等隱患的；
（2）租用違法建筑、違法占地、違法租地經(jīng)營(yíng)，以及侵占道路、河道經(jīng)營(yíng)影響交通正常運行的；
（3）超范圍經(jīng)營(yíng)，以及營(yíng)業(yè)執照與經(jīng)營(yíng)地址不符（異地經(jīng)營(yíng)）、租（借）用他人營(yíng)業(yè)執照、一照多處或占用其他場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的；
（4）回收來(lái)路不明的廢舊商品，有收贓、窩贓行為的。
2. 無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)職能部門(mén)依法予以取締。
（二）引導政策
1. 對證照齊全、合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，鼓勵引導其入駐廢舊商品分揀集散中心。在2016年3月31日前入駐的，給予免房租一年優(yōu)惠；提前入駐的，也給予免房租優(yōu)惠。
2. 對證照不全或存在重大消防、安全生產(chǎn)、疾病傳染以及環(huán)境污染等問(wèn)題，經(jīng)整治符合要求并在2016年3月31日前入駐廢舊商品分揀集散中心的，第一年給予房租減半優(yōu)惠；提前入駐的，也給予免房租優(yōu)惠。
3. 鼓勵小規模廢舊商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)（占地面積500平方米以下）通過(guò)掛靠大戶(hù)、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合等方式，入駐廢舊商品分揀集散中心。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2015年12月～2016年2月）。召開(kāi)市本級廢舊商品回收行業(yè)集中整治動(dòng)員會(huì )議，進(jìn)一步明確目標、分解任務(wù)、落實(shí)責任。三區政府（管委會(huì )）以及所轄各街道要專(zhuān)門(mén)抽調人員，進(jìn)一步加強力量，對轄內廢舊商品回收經(jīng)營(yíng)戶(hù)一對一做好宣傳解釋工作，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主按規定主動(dòng)、及時(shí)搬遷。
（二）集中整治階段（2016年3月～4月）。按照屬地管理原則，由三區牽頭開(kāi)展集中整治行動(dòng)，依法查處各類(lèi)廢舊商品回收違法經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)。在此基礎上，三區可結合實(shí)際，兼顧開(kāi)展鄉鎮等區域的整治工作。
（三）鞏固提高階段（2016年 5月～6月）。由市廢舊商品回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導小組牽頭成立整治工作驗收組，對三區整治工作開(kāi)展情況檢查驗收，進(jìn)一步查漏補缺，鞏固整治成果。同時(shí)，對入駐廢舊商品分揀集散中心的經(jīng)營(yíng)戶(hù)也要強化日常管理，建立、完善考核制度，促進(jìn)行業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
六、工作要求
（一）統一思想認識。開(kāi)展廢舊商品回收行業(yè)集中整治工作，是推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治的必然要求，也是促進(jìn)我市文明城市建設和加強再生資源綜合利用的迫切需要，三區和市級相關(guān)部門(mén)要充分認識到此項工作的重要性和必要性，切實(shí)增強責任感、緊迫感，并確保各項工作落到實(shí)處。
（二）加強組織領(lǐng)導。市廢舊商品回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導小組全面負責集中整治工作的組織實(shí)施和重大事項的統籌協(xié)調。三區也要相應成立整治工作領(lǐng)導小組，做到工作有計劃、實(shí)施有方案、整治有舉措、落實(shí)有人員，確保整治工作順利進(jìn)。
（三）注重宣傳引導。三區和市級相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，調動(dòng)全民參與的積極性，切實(shí)做好集中整治的政策宣講和教育引導工作，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
嘉興市人民政府
2015年12月
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