【發(fā)布單位】中華全國供銷(xiāo)合作總社
【發(fā)布日期】2015.4.9
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團供銷(xiāo)合作社：
為全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）關(guān)于“加快發(fā)展供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)”的工作要求，進(jìn)一步抓好《中華全國供銷(xiāo)合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（供銷(xiāo)經(jīng)字〔2015〕1號）的落實(shí)，中華全國供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總社）決定從2015年起，在全系統開(kāi)展電子商務(wù)示范縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范縣）創(chuàng )建工作，現就有關(guān)事項通知如下：
一、目的意義
全力構建供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，打造全新的“網(wǎng)上供銷(xiāo)合作社”，是供銷(xiāo)合作社深化綜合改革、提升為農服務(wù)能力的重大舉措。縣級供銷(xiāo)合作社是開(kāi)拓農村市場(chǎng)的重要主體，加快發(fā)展縣域電子商務(wù)是推進(jìn)全系統電子商務(wù)工作的重中之重。在全系統開(kāi)展電子商務(wù)示范縣創(chuàng )建工作，目的是探索具有供銷(xiāo)合作社特色的縣域電子商務(wù)發(fā)展模式，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)和帶動(dòng)全系統縣級供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)發(fā)展，夯實(shí)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)基礎。
二、工作目標
力爭用三到五年的時(shí)間，在全系統創(chuàng )建600個(gè)左右的電子商務(wù)示范縣。示范縣供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)網(wǎng)上零售額占銷(xiāo)售總額的比例大幅增長(cháng)，逐步構建起以電子商務(wù)企業(yè)為主體、以電子商務(wù)運營(yíng)中心為依托、以農產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)、以農業(yè)社會(huì )化服務(wù)和物流配送體系為支撐的具有供銷(xiāo)合作社特色的縣域電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù)示范縣創(chuàng )建工作，總結推廣典型經(jīng)驗和成功做法，供銷(xiāo)合作社傳統經(jīng)營(yíng)服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，在服務(wù)城鄉流通、促進(jìn)消費擴大和升級、帶動(dòng)就業(yè)等方面能力顯著(zhù)提升，供銷(xiāo)合作社成為推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展的重要力量。
三、總體原則
（一）改革創(chuàng )新，示范引路。貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號文件精神，在《縣級供銷(xiāo)合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案》框架下，將電子商務(wù)示范縣創(chuàng )建作為加快供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)發(fā)展的重要抓手和突破口，積極創(chuàng )新體制機制和發(fā)展模式，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)縣級供銷(xiāo)合作社大力發(fā)展農村電子商務(wù)。
（二）服務(wù)為本，融合互動(dòng)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社組織網(wǎng)絡(luò )體系的獨特優(yōu)勢，以為農服務(wù)為根本，整合利用系統和社會(huì )資源，線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)，做實(shí)做強做長(cháng)服務(wù)，著(zhù)力提高供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)為農服務(wù)綜合能力。
（三）因地制宜，突出特色。示范縣根據當地產(chǎn)業(yè)特征、資源稟賦、現實(shí)條件等因素，因地制宜地選擇靈活多樣、切實(shí)有效的發(fā)展模式，更好地突出地方特色、供銷(xiāo)合作社特色。
（四）市場(chǎng)運作，扶優(yōu)扶強。按照市場(chǎng)化運作原則，培育打造電子商務(wù)運營(yíng)主體，增強持續發(fā)展能力。加強對示范縣電子商務(wù)工作的重點(diǎn)推動(dòng)，在政策協(xié)調、項目申報、平臺對接等方面給予優(yōu)先考慮和保障，支持進(jìn)一步做大做強。
四、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)線(xiàn)下實(shí)體性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基礎。繼續推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，加快建設覆蓋面更廣、輻射能力更強的農資、日用消費品、農產(chǎn)品、再生資源四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；加速傳統企業(yè)的信息化應用，實(shí)現企業(yè)傳統業(yè)務(wù)與電子商務(wù)的對接融合。農資企業(yè)要圍繞構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，充分利用物聯(lián)網(wǎng)集成等技術(shù)，加快向農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)商轉型。再生資源企業(yè)要適應農業(yè)可持續發(fā)展的要求，通過(guò)開(kāi)展在線(xiàn)收廢、網(wǎng)上交易等新型經(jīng)營(yíng)方式，積極向農村環(huán)保企業(yè)轉型。日用消費品企業(yè)積極探索線(xiàn)上與線(xiàn)下互動(dòng)促銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)方式。縣級供銷(xiāo)合作社要切實(shí)發(fā)揮在新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系中的骨干力量，大力發(fā)展農村社區綜合服務(wù)社（中心），積極推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應用電子商務(wù)。
（二）加快培育縣域電子商務(wù)市場(chǎng)主體。縣級供銷(xiāo)合作社要依據自身條件，整合相關(guān)資源，培育一個(gè)推動(dòng)本地區電子商務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)主體，具體負責建設縣級電子商務(wù)運營(yíng)服務(wù)中心。運營(yíng)中心應具備以下功能：組織本地資源與總社全國性電商平臺對接；通過(guò)對本地網(wǎng)商開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、商品展示、倉儲管理、流通加工、配貨封裝、代發(fā)貨、金融等服務(wù)，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)圈；組織專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種養殖大戶(hù)等對接電商渠道，提升本地農產(chǎn)品的商品化率，促進(jìn)農民增產(chǎn)增收。條件成熟的縣級供銷(xiāo)合作社要依托運營(yíng)中心，在當地政府的支持下，積極發(fā)起成立縣域電子商務(wù)協(xié)會(huì )。
（三）實(shí)施基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造。有計劃地對基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化改造，使之具備開(kāi)展電子商務(wù)的基本條件，充實(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)內容，在提供便民超市、農資代銷(xiāo)等傳統服務(wù)的基礎上，拓展網(wǎng)上代買(mǎi)農機具、家電、服裝、生活日用品等商品，網(wǎng)上代售代收農特產(chǎn)品、民俗工藝品等產(chǎn)品，網(wǎng)上繳費、就診預約、車(chē)票預訂、保險代售、店面代收代發(fā)快遞等服務(wù)功能。
（四）建設縣以下物流配送網(wǎng)絡(luò )。有效整合和改造供銷(xiāo)合作社縣域各類(lèi)倉儲、物流設施，建設縣域物流配送中心、倉儲中心等物流基礎設施；以縣域物流配送中心為核心、基層網(wǎng)點(diǎn)為終端、物流配送車(chē)輛為載體，構建起由縣到村的商品物流配送體系；有效對接第三方物流快遞企業(yè)，承接起縣以下商品的物流配送任務(wù)，打通農村電子商務(wù)最后一公里。
（五）培育電子商務(wù)實(shí)用人才隊伍。加強專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和隊伍建設，調動(dòng)系統內外各類(lèi)教育和培訓資源，創(chuàng )新培訓方式，注重學(xué)用結合，努力造就一支適合本地電子商務(wù)發(fā)展需要的實(shí)用型人才隊伍。
五、示范縣申報條件
（一）縣級供銷(xiāo)合作社在開(kāi)展電子商務(wù)方面具備較好工作基礎，已取得初步成效；
（二）縣級供銷(xiāo)合作社已有或正在籌建所屬電子商務(wù)市場(chǎng)化主體，供銷(xiāo)合作社對其具有較強控制力；
（三）縣級供銷(xiāo)合作社基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設較好；
（四）縣級供銷(xiāo)合作社所在地區產(chǎn)業(yè)特色明顯，名優(yōu)土特產(chǎn)品（涵蓋農產(chǎn)品、手工藝制品等）資源比較豐富，質(zhì)量穩定可靠；
（五）縣級供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)工作得到當地黨委政府重視和支持；
（六）縣級供銷(xiāo)合作社積極參與支持總社全國平臺建設和運營(yíng)。
六、申報程序
（一）省級供銷(xiāo)合作社負責組織本系統（含計劃單列市）示范縣申報工作，形成匯總材料上報總社。上報材料主要包括：省級供銷(xiāo)合作社正式文件、推薦示范縣匯總表（見(jiàn)附件1）、申請示范縣有關(guān)情況單行材料（參考提綱見(jiàn)附件2）。
（二）總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部負責對各省上報的示范縣材料進(jìn)行整理，會(huì )同有關(guān)單位組織綜合評審，提出示范縣建議名單。
（三）示范縣建議名單經(jīng)總社電子商務(wù)領(lǐng)導小組和主任辦公會(huì )審議公示后確定，向全系統公布。
七、工作要求
（一）各級供銷(xiāo)合作社要高度重視電子商務(wù)示范縣工作，將其作為貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號文件的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按照示范任務(wù)和條件要求，認真把關(guān)，做好示范縣篩選和推薦工作；及時(shí)跟蹤指導示范縣建設，掌握一手情況，定期向總社報送相關(guān)信息；對于尚不具備示范縣條件的，應積極參照示范縣標準加快培育和發(fā)展。
（二）各級供銷(xiāo)合作社要及時(shí)提煉總結經(jīng)驗和做法，主動(dòng)向地方政府、財政、商務(wù)等部門(mén)匯報示范縣建設工作，努力爭取地方政府的重視和支持，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。總社通過(guò)多種途徑和方式加大對示范縣的支持力度，“新網(wǎng)工程”扶持資金要給予重點(diǎn)傾斜。
（三）請各省級供銷(xiāo)合作社根據本通知要求，抓緊組織2015年示范縣申報工作，于4月30日前將申報材料報送至總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部。每省推薦示范縣數量原則上控制在3-5個(gè)。
聯(lián) 系 人：齊雪飛 、徐雪峰
聯(lián)系電話(huà)：010-66050722、66050963
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